联合国艾滋病规划署（UNAIDS）：The Global AIDS Strategy for 2026–2031

近日，联合国艾滋病规划署（UNAIDS）在第57届规划协调委员会（PCB）会议上正式通过并发布《2026-2031年全球艾滋病战略》（以下简称“新战略”），明确提出以团结协作、公平包容为核心，推动全球艾滋病防治工作转型升级，力争到2030年终结艾滋病作为公共卫生威胁，并构建2030年后可持续的艾滋病应对体系，为未来五年全球艾滋病防治划定行动蓝图。

一、战略背景

当前全球艾滋病防治处于关键十字路口，既有进展也面临突出困境：

• 现有成果：2021-2026年全球艾滋病战略实施期间取得一定成效，截至2024年底，全球4080万艾滋病病毒（HIV）感染者中，超四分之三已接受抗逆转录病毒治疗，近3000万人实现病毒抑制。

• 突出困境：2024年全球新增HIV感染130万人，远超2025年目标；近900万感染者未获得治疗服务；同时面临资金缺口扩大、全球多重危机叠加、不平等现象加剧等问题，严重威胁既有防治成果，新战略的出台成为破解困境、凝聚全球共识的关键。

二、战略核心理念与实施框架

新战略以“团结终结艾滋病”为核心理念，立足三大核心原则，构建了完整的实施框架，为全球各国提供清晰指引：

• 三大核心原则：人权平等、科学循证、社区主导。
• 四大核心基石：强化国家主导与防治可持续性、减少不平等并保障服务公平、强化社区领导力、依托科学推动技术创新应用。

• 三大优先事项：①以国家为主体，强化防控领导力与多部门协同，扩大国内资金投入，整合卫生系统，推动艾滋病防治与基层医疗结合；②提供以人为本的公平尊严型防治服务，扩大预防、检测、治疗、关怀服务覆盖，重点关注女性、儿童、男男性行为者等重点人群，消除医疗歧视，保障感染者基本权利；③社区赋能的协同防控，将社区组织纳入国家防控体系，保障资金直达边缘群体，赋能社区工作者与志愿者，鼓励感染者参与政策制定与服务实施。

• 八大成果领域：涵盖扩大综合预防干预、推动检测与治疗服务全覆盖、加强社区支持、保障受影响群体人权等关键环节，其中检测服务全覆盖明确包含HIV病毒载量检测、耐药检测等核心检测项目。

三、目标和关键举措

核心目标： 1.实现4000万HIV感染者接受治疗并达到病毒抑制；2. 2000万人使用基于抗逆转录病毒药物的预防手段；3. 确保所有人群都能获得无歧视的艾滋病相关服务（含各类HIV检测服务）。关键举措：

• 推动防治服务与初级卫生系统融合：整合预防、检测、治疗、护理全链条服务，其中重点完善HIV检测服务体系，普及病毒载量检测、耐药检测，提升服务可及性与效率，呼应全球“早检测、早治疗”的防治核心需求。
• 加速创新技术普及：推广长效注射剂、每月一次口服预防药物等新型工具，加大治愈疗法研发投入；同时扩大HIV检测技术普及，优化病毒载量检测、耐药检测的便捷性，降低检测门槛。
• 强化多元化筹资机制：呼吁捐助国履行承诺，推动中低收入高负担国家增加本土卫生支出，其中明确将HIV检测（含病毒载量、耐药检测）相关投入纳入资金保障体系，如南非、肯尼亚等25个国家承诺2026年将相关预算平均提升8%。
• 加强全球协作与多利益相关方联动：推动各国政府、国际组织、私营部门等协同发力，共同完善HIV检测网络，提升全球检测服务质量。

四、总结：团结致远

《2026-2031年全球艾滋病战略》的发布，既是对当前全球艾滋病防治危机的回应，也是对“终结艾滋病”共同愿景的坚定重申。与以往战略相比，这份新战略更加强调“公平”与“可持续”，打破了单一的防控思路，将人权保障、社区赋能、国家主导与全球协作深度融合，凸显了“没有一个人被落下”的防控理念。

UNAIDS执行主任拜安伊玛曾表示：“数百万人的生命取决于我们今天的选择。” 艾滋病的终结，从来不是一个国家、一个组织的事，而是需要全球政府、民间组织、企业、社区以及每一个人的共同参与——政府履行防控责任，加大投入与政策支持；社会组织发挥桥梁作用，填补服务空白；每个人消除歧视，给予感染者更多包容与支持。

未来五年，是实现2030年目标的关键攻坚期。尽管挑战严峻，但只要全球坚守承诺、团结协作，以科学为指引、以公平为导向、以人民为中心，就一定能守住防控成果，逐步终结艾滋病流行，迎来一个没有艾滋病困扰的更美好未来。

（本文内容参考于：《Integrated drug resistance action framework for HIV, hepatitis B and C and sexually transmitted infections, 2026–2030 》